El Programa Nacional de Ordenamiento Territorial (PNOTDU) sitúa a Tuxtla Gutiérrez como la ciudad número 26 con mayores requerimientos urbanos del país. Para evitar el caos y los asentamientos irregulares, el municipio deberá garantizar la construcción de más de 8 mil viviendas nuevas y la dotación de servicios básicos en una superficie equivalente a 820 campos de fútbol.
La capital chiapaneca, deberá absorber un crecimiento poblacional de 35 065 nuevos habitantes entre 2026 y 2030, construir al menos 8 552 viviendas nuevas y habilitar 584 hectáreas de suelo para urbanizar, según las proyecciones oficiales contenidas en el Programa Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano (PNOTDU) 2026-2030, publicado el 15 de abril en el Diario Oficial de la Federación.
El dato está contenido en el Cuadro 07 del documento federal, titulado “Proyecciones demográficas, requerimientos de vivienda y suelo urbanizable en ciudades principales (2026-2030)”, elaborado por la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) y el Consejo Nacional de Población (CONAPO) con base en el Censo 2020 del INEGI.
Tuxtla, en el lugar 26 del país
El cuadro ubica a Tuxtla Gutiérrez en el lugar 26 del Sistema Urbano Nacional, entre las ciudades que requerirán mayor atención urbanista entre 2026 y 2030. La capital chiapaneca comparte la región Sur-Sureste del programa federal con otras ciudades como Oaxaca (crecimiento proyectado de 68 592), Villahermosa, Tapachula y Mérida.
Para poner la cifra en perspectiva, las 584 hectáreas que deberá habilitar Tuxtla equivalen aproximadamente a 820 campos de futbol profesional, o a la superficie de varias colonias nuevas de la capital. Ese suelo deberá estar dotado de agua, drenaje, electricidad, vías, servicios públicos y transporte, si se quiere evitar que el crecimiento se traduzca en asentamientos precarios.
¿Qué dice el PNOTDU sobre ciudades como Tuxtla?
El programa federal advierte que las ciudades medianas del sur-sureste enfrentan un reto particular: crecen a tasas superiores a la media nacional (1.49% anual frente a 1.18%), pero operan con instrumentos de planeación desactualizados y con capacidades institucionales limitadas. El texto destaca que “las dimensiones regionales son contrastantes: el centro presenta alta densidad y presión sobre el suelo; el norte combina industrialización y dispersión urbana; el sur-sureste mantiene baja densidad y poca integración”.
Para evitar que el crecimiento proyectado repita los errores del pasado —asentamientos irregulares, expansión horizontal sin servicios, pérdida de suelo agrícola y deterioro ambiental—, el PNOTDU plantea como línea de acción integrar políticas de suelo, vivienda, movilidad e infraestructura con criterios de densificación, sostenibilidad y equidad territorial.
Los retos de Tuxtla
El crecimiento proyectado implica desafíos estructurales conocidos para la capital. Tuxtla Gutiérrez forma parte del Sistema Urbano Nacional como ciudad intermedia, y su expansión durante las últimas décadas ha ocurrido de manera predominantemente horizontal, hacia la zona poniente, el norte y el corredor hacia Berriozabal y Chiapa de Corzo.
El programa federal subraya que entidades como Chiapas enfrentan un déficit estructural de agua: el estado tiene apenas 72% de disponibilidad de agua dentro de la vivienda, frente a un promedio nacional de 93%, y solo el 40.6% de las viviendas cuenta con acceso pleno a agua potable, según el Censo 2020. A eso se suma un déficit de cobertura digital, con menos de 25% de los hogares chiapanecos con acceso a internet, según el mismo Censo.
Otro ingrediente del diseño urbano tuxtleco son los asentamientos humanos irregulares. El PNOTDU advierte que la informalidad urbana está subregistrada en el país: apenas 13.5% de los municipios a nivel nacional reporta al INEGI sobre el fenómeno, lo que invisibiliza la verdadera dimensión del crecimiento no planificado.
¿Qué plantea el gobierno federal?
El programa fue firmado por la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo el 8 de abril de 2026 y rubricado por diez secretarías federales. Establece cuatro objetivos: (1) consolidar un ordenamiento territorial integrado y participativo; (2) reducir las brechas territoriales en infraestructura y vivienda; (3) impulsar el desarrollo económico con justicia socioterritorial, y (4) fortalecer la resiliencia y sustentabilidad del territorio.
En los próximos meses, la SEDATU deberá emitir lineamientos específicos de coordinación con los gobiernos estatales y municipales para aplicar el programa en cada ciudad. Para Tuxtla Gutiérrez, esto significará revisar (y en muchos casos actualizar) su Plan de Desarrollo Urbano, con base en las proyecciones oficiales de crecimiento y los criterios que dicta el nuevo marco federal.
