La región de los Altos de Chiapas aparece identificada por nombre en el diagnóstico oficial del Programa Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano (PNOTDU) 2026-2030, publicado el 15 de abril en el Diario Oficial de la Federación, como uno de los corredores con peor calidad de entorno del país y mayor concentración de rezago habitacional.
Los Altos identificado en el PNOTDU 2026-2030 como corredor crítico de rezago.
Los 18 municipios de la región Altos
San Cristóbal de Las Casas • Chamula • Zinacantán • Tenejapa • Chenalhó • Oxchuc
Mitontic • Huixtán • San Juan Cancuc • Pantelhó • Larráinzar • Aldama
Chalchihuitán • Santiago El Pinar • Chanal • Amatenango del Valle
San Andrés Duraznal • Pantepec
Fuente: Mapas 06, 09 y 13 del PNOTDU 2026-2030, SEDATU (DOF 15/04/2026)
El reconocimiento no es menor. En un documento de 120 páginas que analiza el ordenamiento territorial de los 2 469 municipios del país, el gobierno federal, encabezado por la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo, menciona específicamente a los Altos de Chiapas entre las zonas con mayor vulnerabilidad territorial, junto con la sierra de Guerrero, la Mixteca oaxaqueña, la Huasteca y la Tarahumara.
¿Qué dice exactamente el programa?
En la descripción que acompaña al Mapa 09 del programa, titulado “Rezago habitacional por entidad federativa en México (2022)”, el texto señala que se registra “una concentración crítica del rezago habitacional en el sur-sureste”. Más adelante, en una nota técnica, el documento ubica los corredores de mayor rezago en “los corredores del sur sureste, Altos de Chiapas, sierra de Guerrero, Mixteca oaxaqueña, Huasteca, Tarahumara y zonas del sistema montañoso mexicano”.
En el Mapa 06, que evalúa el grado de calidad en el entorno por municipio (2020), la región de los Altos se pinta con los tonos más intensos de color púrpura, que corresponden a la peor calificación. El programa describe estas zonas como “los territorios en los que se concentra el déficit estructural de bienestar territorial”.
Los Altos: 18 municipios con el mayor peso indígena del estado
La región de los Altos de Chiapas agrupa a 18 municipios del estado, entre ellos San Cristóbal de Las Casas, Chamula, Zinacantán, Tenejapa, Chenalhó, Oxchuc, Mitontic, Huixtán, San Juan Cancuc, Pantelhó, Larráinzar, Aldama, Chalchihuitán, Santiago El Pinar, Chanal, Amatenango del Valle, San Andrés Duraznal y Pantepec. Es una zona con altitudes superiores a los 2 000 metros, con presencia mayoritaria de pueblos tsotsiles y tseltales.
El diagnóstico federal señala que las zonas de alta presencia indígena concentran patrones de marginación específicos: “el poblamiento disperso, la exclusión histórica del suelo y la falta de equipamiento profundizan la desigualdad estructural”. En concreto, el PNOTDU reconoce que el 38.4% de la población indígena del país vive en rezago habitacional, principalmente en localidades de menos de 2 500 habitantes, un perfil que describe casi de manera literal a muchas comunidades altas de Chiapas.
El Mapa 13 y la deforestación
El mismo documento incluye el Mapa 13, titulado “Zonas críticas de deforestación bruta en México (2001-2018)”. En el texto que lo acompaña, el PNOTDU identifica los límites entre Chiapas y Oaxaca como una de las zonas de mayor pérdida de cobertura forestal del país, junto con la península de Yucatán, Tierra Caliente entre Michoacán y Guerrero, y algunas zonas del norte.
En las notas del Cuadro 26 del programa (“Principales causas de pérdida de ecosistemas forestales 2001-2023”), el documento atribuye esta pérdida a la expansión agrícola, la ganadería extensiva, la tala ilegal y los incendios forestales. Para los Altos y la Selva Lacandona, a esto se suma la presión demográfica sobre ecosistemas frágiles y la crisis de recarga hídrica identificada en el mismo programa, que menciona a Chiapas y Veracruz como zonas críticas (CONANP, 2023).
| Indicador | Referencia en el PNOTDU |
|---|---|
| Rezago habitacional concentrado | Mapa 09 — “Altos de Chiapas” citado explícitamente |
| Calidad de entorno municipal | Mapa 06 — tonos púrpura = peor categoría |
| Deforestación crítica | Mapa 13 — límites Chiapas-Oaxaca |
| Población indígena en rezago (nacional) | 38.4% |
| Recarga hídrica amenazada | Diagnóstico hídrico (CONANP, 2023) |
Fuente: Cuadros y mapas del PNOTDU 2026-2030, SEDATU con datos de CONAVI, CONANP y RAN.
Qué implica este reconocimiento
Que los Altos de Chiapas aparezcan en un documento de observancia obligatoria para la Administración Pública Federal no es trivial. Implica que, durante los próximos cinco años, las dependencias federales que participan en el programa deberán alinear sus inversiones y políticas para atender las brechas específicas de la región. La SEDATU es la coordinadora general, y participan Hacienda, Bienestar, Economía, Infraestructura, Agricultura, Medio Ambiente, Energía, Turismo y la Secretaría de las Mujeres.
El Objetivo 4 del PNOTDU plantea fortalecer la resiliencia y sustentabilidad del territorio mediante la protección y restauración del ambiente, el ordenamiento territorial y la gestión integral de riesgos de desastres, “para salvaguardar a comunidades vulnerables ante los efectos del cambio climático”. Los Altos de Chiapas, por su ubicación en el corredor sur-sureste y su exposición a riesgos hidrológicos y de erosión, son uno de los territorios que más ganarían con una implementación seria de este eje.
¿Qué falta?
El programa fija el diagnóstico, pero las metas concretas por municipio deberán construirse con la participación de los gobiernos estatal y municipal. En los próximos meses, la SEDATU tiene previsto emitir lineamientos para aterrizar el PNOTDU en instrumentos operativos. Para los Altos de Chiapas, la verdadera pregunta no está en el papel, sino en el terreno: si la inversión federal llegará a Chamula, Chenalhó o Santiago El Pinar con la intensidad que sus cifras de rezago exigen.
